山东出台县域普通高中提升行动计划 严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师

半岛全媒体记者 刘金震

日前，山东省教育厅等十部门联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案》（以下简称《重点任务及分工方案》），严格规范抽调借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师，并整体提升县中教师队伍。据悉，2021年山东省有普通高中723所、在校学生182.6万人，其中县中360所、在校生105万人，学校数量过半、学生数量占比60%。目前，一些地方县中发展还存在生源和教师流失等问题，需要加大扶持力度，整体提升办学水平。

规范招生管理方面，要求严格落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，健全招生计划和录取库比对机制，对违规跨区域招生的单位和学校依法依规严肃处理，稳定县中生源。严格学籍管理，严禁违规办理学生借读，严格转学审批。完善指标生管理政策，优质普通高中指标到校分配比例不低于60%，引导初中学校根据中考成绩和综合素质评价结果分配招生指标。落实学校办学自主权，支持高中学校根据当地中考政策总体规定和办学特色，依法依规自主设定招生标准。加强艺术、体育特长学生服务管理，建立健全保障机制，提升校内教学质量。完善高校招生政策，将沂蒙革命老区纳入“地方专项计划”实施区域，扩大“地方专项计划”覆盖范围，2022年招生计划扩增至3000人，进一步提升基础教育薄弱地区学生进入重点高校机会。

高质量的师资是县中发展提升的关键，决定着县中办学质量高低。为推动解决县中教师总量不足以及招聘难、留不住等问题，促进整体提升县中教师队伍素质，《重点任务及分工方案》围绕“建强队伍”“提升素质”提出了一系列高含金量的政策举措，吸引优秀人才在县中长期任教。在“建强队伍”方面，要求各地加强县中教师补充和调配力度，每年7月根据招生考试制度改革、学生选课实际和学科教师结构变化等，优化学科教师资源配置；严格规范抽调借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，已派出的要进行整改；严禁恶意抢挖县中优秀校长和教师，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师；建立齐鲁名师、齐鲁名校长、山东省特级教师区域内服务期制度，对违背服务期管理要求、违规从县中流向发达地区、城区学校的，取消相应待遇。在“提升素质”方面，要求组织县中教师全员培训，在省级示范性培训中向县中教师进行倾斜；选优配强县中校长，45周岁以下年轻县中校长占有一定比例，完成全省县中校长轮训，全面提高县中校长办学治校能力。

提升县中办学质量，让县中“强筋壮骨”、增强“内生动力”，加快缩小市域内普通高中办学差距，是县中发展提升工作的目标所在和中心任务。《重点任务及分工方案》聚焦县中内涵建设，系统设计了县中质量提升路径，要求各地深化强校扩优行动，构建优质高中与薄弱县中协同发展机制，支持有条件的高校开展县中托管、帮扶工作，每个县至少办好一所公办县中；实施县中标准化建设工程，将县中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，实现千兆网络联接和数字校园全覆盖，巩固普通高中大班额治理成果，将县中建成县域学校标准化样板；在特色高中、学科基地建设遴选中，加强对县中倾斜支持力度，支持每个县（市）建设1个普通高中省级或市级学科基地等。此外，《重点任务及分工方案》当中明确，巩固普通高中大班额治理成果，定期通报班额情况，保持56人及以上大班额动态清零。市、县教育行政部门建立台账，结合实际制订3000 人以上大规模学校压减方案，积极稳妥进行化解。严禁随意撤并县中，严格学校建设项目立项管理，新建普通高中学校规模不得超过3000人。